日本1都3县拟于1月9日重启紧急事态宣言！2月接种疫苗



神居点睛

日本新年假期仍在继续，但似乎国民们并未因此彻底放下心来。

鉴于新冠疫情有所反弹以及医疗体制紧张等情况，前天（1月2日），东京都、埼玉县、千叶县、神奈川县的首都圈1都3县知事在当天下午在内阁府与经济再生担当相西村康稔会谈，要求迅速讨论基于新冠病毒特别措施法再次发布紧急事态宣言。

西村在会谈后称「地方政府一致认为，目前1都3县的状况似乎有些糟糕，处于再次发布宣言的状况，基于这项要求将继续展开讨论」，并表示将结合政府的新冠感染症对策小组会的意见，判断是否发布宣言。

而就在今天上午，日本首相菅义伟在记者会表示，或将于本周内发布新冠疫情应对政策：「最快将于2021年1月9日0时针对1都3县重新开启紧急事态宣言」。

在2号的会议上，西村要求4位知事在探讨发布宣言前，首先要求当地居民晚上8点后避免外出、把针对餐饮店的缩短营业时间的要求从原来的晚上10点前关门提前至晚上8点关门，酒类店铺的提供截至晚上7点等。

除此之外，对于营业时间缩短的商铺，西村透露称计划进一步扩充向响应要求的店铺发放合作金。并且1都3县的知事均表示同意。

4位知事在递交给西村的请愿书中介绍了首都圈的疫情状况：

「目前1都3县处于第三波感染爆发的边缘，同时出现了医疗紧张的情况。鉴于此，1都3县当前必须与日本中央政府合作，立即强化对策彻底控制人流等」。

东京都知事小池百合子在会谈后还表示，「为了平息眼下的疫情蔓延，希望采取尽可能有效的对策」。

在首都圈，东京都持续要求餐饮店采取缩短营业时间等各种应对措施，但疫情蔓延的势头仍未能受到遏制。去年12月31日单日的新增感染者创下新高，东京都为1337人（首次达到四位数），神奈川县为588人、埼玉县330人、千叶县252人。

早在去年12月30日召开的都政府疫情监控会议上，医疗专家就指出「目前都内的医疗状况有些困难，如果不采取任何措施，则将面临医疗危机，因此必须立即实行更强有力的对策」。

首相菅义伟1月2日也在公邸会晤了厚生劳动省及内阁官房的干部等，听取了关于疫情以及1都3县提出的要求等汇报。

目前对于营业时长缩短的要求还只是小对策，有必要采取限制居民行动的大对策。因此希望政府能进一步推进「停工申请」计划。

如果请求成功，在紧急事态宣言再次发表的情况下，不仅仅是饮食店，其他行业也有可能要求休业，此举将有效抑制疫情恶化以及可能产生的医疗崩坏。

在今早的会议中，首相菅义伟就最新的新冠疫情对策表示，「去年底，外出的人在很多城市明显减少，但是东京和周边的县城晚上的人流却并未减少。经由医疗专家指出，在路径不明的感染者中，绝大部分是由外出饮食且无防护措施而引起的。因此在未来启动紧急事态宣言之前，1都3县的所有饮食店将营业时间缩短必须尽快落实」。

在此基础上，如果不加防范，那么东京、埼玉、千叶、神奈川的感染人数将不会减少，甚至可能继续攀升，因此有必要缩紧应对措施。目前考虑以1都3县为主要对象，最快将于本周六（1月9日0时）再次启动紧急事态宣言。

关于再次发布紧急事态宣言，菅义伟表示「在去年上半年第一次发布紧急事态宣言后，各地方的感染人数确有下降，因此这次针对1都3县的第二次发布，肯定也会有所成效」。

与此同时，针对新冠病毒的对策，首相菅义伟在记者招待会上还表示，政府将尽可能在下个月（2月份）下旬之前开始面向大众接种疫苗。

「关于接下去应对措施之一的接种疫苗，最初计划在2月内汇总制药公司的临床试验数据，但为了能够尽快给国民接种疫苗，将会在本月内完成所有的安全审查、批准等流程，争取在下月下旬之前实现全面接种」。

关于接种对象，菅义伟表示将从政府机关人员、医疗从业者、高龄老人、高龄工作人员依次开始接种。

而对于各国目前已经确认的变异新冠病毒，菅义伟表示「原则上拒绝新申请入境的外国人，强化入境限制」。

对于下周（1月11日）之前将在全国范围内停止的「Go To Travel」计划等相关事宜，菅义伟表示「如果紧急事态宣言一旦发布，那么Go To Travel的再次开放将变得相当困难」。

日本在去年4月7日曾启动过「紧急事态宣言」，并在一个月之后的5月25日解除。紧急事态宣言不同于欧美等国家的「封城措施」，最大限度要求居民避免「不紧不要」的外出。

在紧急事态宣言发布后，日本政府将会有以下临时权限：

1.控制居民的外出，发出自肃要请；

2.发出对于学校、保育园、养老院等停课或停业的要请；

3.发出中止各种音乐会、体育比赛、展会等多人聚集的活动举行的要请；

4.有权征用土地和楼房作为临时医疗设施。若土地拥有者反对征用，则该房屋将被强制征用，且反对者将会受到罚款；

6.征收并保管各类医疗用品、食品；

7.命令电车等优先运输紧急物资。

相较于去年4月首次发布紧急事态宣言，今年1月的再次发布是基于政府间的多方协调和反复斟酌拟定的，并且此次政府的反应迅速、果断。

在前一次的紧急事态宣言发布后的一个月内，日本全国的感染人数有明显下降，打消了许多人对于该项重大决定的顾虑。在此基础上，再次宣布紧急事态宣言对于日本而言可能是最好的对策。

参考资料：

[1].1都3県の紧急事态宣言 周内の発令を検讨 施行は9日午前0时からで调整

[2].详讯：首都圈4都县知事要求发布紧急事态宣言

[3].「1都3県感染爆発の瀬戸际」4知事、紧急事态宣言要望

[4].日本东京都要求餐饮店从28日起缩短营业时间

[5].该如何理解日本的“紧急事态宣言”？

[6].新型コロナ 菅首相 紧急事态宣言の検讨表明 1都3県今周中にも

[7].【速报】政府、１都３県の紧急事态宣言に向け検讨入る

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